ノースカロライナ州の有望な実験
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政策立案者も経済学者も同様に、産業空洞化を逆転させるという課題に長い間取り組んできた。ノースカロライナ州は、革新的な教育政策が役立つことを示しています。 1990 年代、州の家具産業とタバコ産業は衰退していましたが、バイオテクノロジー産業と製薬産業は、特定のスキルを持つ潜在的な労働者の幅広いパイプラインを必要としていました。これらの急成長分野での雇用機会の促進を目指して、州の資金提供を受けたノースカロライナ バイオテクノロジー センターは産業界と協力して労働者のスキルのギャップを特定しました。このセンターは州立コミュニティーカレッジシステムと提携して、短期プログラムでこれらのスキルを教え、証明書の取得につながる標準化されたカリキュラムを作成しました。
採用担当者は、衰退する伝統的な製造業で働き、高卒しか持たない候補者に焦点を当てました。 「プロセスに従う方法を知っている他の業界の製造労働者が、バイオ製造施設で適切に業務を行うのに十分な生物学を学ぶことができるという考えでした」と同センターのコミュニケーションディレクター、ロビン・ディークル氏は語る。
バイオ製造に必要な基礎知識を身につけるカリキュラムとなっており、学歴に関係なく工場勤務者が求人を争えるようになっています。同センターの経済開発責任者、ビル・ブロック氏は「州とNIHは大学に研究資金を提供していた」と語る。 「私たちは、バイオおよび医薬品製造における人材不足を解決するまたとない機会に恵まれました。高度な製造業では、スキルだけでは役に立ちません。人々は訓練される必要がある。」
かなりの規模の熟練労働力の創出により、企業はノースカロライナ州での工場建設をより快適に行えるようになりました。同州には積極的な経済発展の伝統もあり、それに費やす新たな資金源もあった。 128時間プログラムとその支援施設の$6,000万の開始費用は、州とタバコ会社との基本和解契約からの収益によって全額賄われた。
このささやかなプログラムは、産業空洞化に苦しんでいる州に進むべき道を示唆している。今日のアメリカのイノベーションと開発の主な焦点は製造業ではなく、大学を拠点とした高度な研究開発です。この作品の商業化されたスピンオフが地元の経済成長につながるという想定ですが、シリコンバレーの経験を除けば、この考えを裏付ける証拠はほとんどありません。新しい仕事のほとんどは、製品が実際に製造される場所、つまりオフショアを含む他の場所に送られます。地元の大学関連の起業家はこのモデルの恩恵を受けています。地元のブルーカラー労働者はそうではない。
UNC チャペルヒル教授で地域計画と都市計画を専門とするニコラ・ロウ氏は、バイオテクノロジーセンタープロジェクトを調査し、ノースカロライナ州の政策がバイオテクノロジーと製薬製造の仕事の堅調な成長につながったと結論付けた。製造業の雇用は 11% 増加し、バイオサイエンスの雇用全体は 24% 増加しました。この州の経験は、経済発展に多額の資金が投入されている北東部の経験とはまったく対照的である。 直接公共投資 ニューヨーク州北部のハイテク製造業の雇用は、高収入の製造業部門での雇用につながっていない。ロウ氏の調査によると、製薬の中心地であるペンシルベニア州では、2000年以降の約10年間で医薬品製造の雇用が4分の1減少した。ニュージャージー州では、その間に製造業の雇用が3分の1減少した。ニューヨークでは、研究職の増加が製造職の減少を相殺したが、バイオサイエンス全体の雇用はほぼ横ばいとなった。 「ノースカロライナ州のケースは、政策の前提を複雑にしています。 。 。米国や特定の地域で生産の仕事を維持するために政策関係者ができることはほとんどない」とロウ氏は、ハンター大学の協力者であるローラ・ウルフ＝パワーズ氏とともに書いている。ノースカロライナ州のバイオテクノロジープロジェクトは、「技術的知識を持っているが、必ずしも高度な学位を持っているわけではない労働者を、これらの仕事に就くために配置した」と彼らは主張している。著者らは、国のアプローチを「包括的開発」と呼んでいます。
ブルーカラーの工場労働者が行き止まりの仕事から逃れたいなら、学士号を取得するために大学に進学すべきだというのが社会通念として今でも信じられている。しかし、多くの人にとって大学の学位の価値は決して確実なものではありません。バイオテクノロジー センターが推進しているような労働力の仲介は、別の道を切り開き、より良い仕事に就くチャンスをもたらします。労働力の仲介はライフサイエンスの枠を超えており、農村地域を含むさまざまな場所で、他の産業の製造業の成長を支援することができます。
ただし、ノースカロライナ州の実験は、北東部の高賃金、高物価の州で必ずしも再現できるわけではない。そして、スキル不足以外にも、米国の産業空洞化を促進している要因としては、次のようなものがあります。 中国とその重商主義の影響 取引慣行。しかし、ノースカロライナ州の物語は、根本的に産業空洞化が進んだニュージャージー州、コネチカット州、ニューヨーク州にとっても教訓をもたらしている。 コネチカット州 かつてはアメリカで最も工業化された州でしたが、ニューイングランド版のラストベルトになる危険性があります。 フェアフィールド郡以外では経済的な活力はほとんどない。ニュージャージー州はかつて製薬産業で知られていましたが、今はそうではありません。
これらの州が産業を誘致するために明らかに持っている唯一の手段は、企業が州に留まったり移住したりするための贅沢な減税だ。ニュージャージー州はアマゾンに対し、ニューアークに第二本社を建設するために$70億の税額控除を提供した。しかし、産業基盤が衰退し、公共労働組合が政治権力を行使し続ける中、各州は高騰する権利や退職金の費用を支払うために増税を続けなければならない。増税のたびに、より多くの企業が撤退を促します。その結果は自滅的であり、持続不可能です。
職を失ったアメリカの労働者は基本的に自立している。労働力仲介業者は、スキルが時代遅れの経験豊富な労働者に構造とカリキュラムを提供します。ノースカロライナ州の例は、今日の主な手段である税制政策を利用するだけでなく、産業空洞化に対処するためのより費用対効果の高い他の政策オプションが存在することを示唆しています。ノースカロライナ州は依然として企業誘致のために税制上の優遇措置を提供しているかもしれないが、熟練した労働力が何よりの優遇策である。